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中共威尼斯人网址党组关于巡察整改情况的通报
来源:   发表时间:2019-04-24 00:00

 

 

根据市委巡察工作统一部署,2018719日至9月底,市委第二巡察组对我局党组开展了巡察,并于2018125日向我局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公开。

一、凝聚共识,提高站位,全面坚决推进巡察整改工作

市委第二巡察组向我局党组反馈巡察情况后,我局第一时间召开局党组会议,组织班子成员主动认领问题,认真反思总结原因,为接下来的整改工作确定重点、锚准目标。1213日,党组书记亲自把关制定《威尼斯人网址巡察整改工作方案》,搭建巡察整改工作架构;1218日,召开全局巡察整改工作动员部署大会,在全局范围内迅速树立“落实好巡察整改是加强政治建设抓手”的共识,全面启动巡察整改工作。截至当前,我局共召开党组会议3次,整改工作领导小组会议3次,整改工作领导小组办公会议3次,整改工作专项小组会议17次,编发巡察整改工作简报18期,整改措施扎实开展,反馈问题逐条销号,我局巡察整改工作已取得阶段性成果。

(一)搭建“一总四分”工作架构,整改全过程实施“台帐式管理”。成立威尼斯人网址巡察整改领导小组,周昌同志担任领导小组组长,统筹安排全局整改工作部署,领导小组下设办公室,另外成立机关党委、国库支付中心、财审中心、采监办四个专项整改工作小组,组长由分管局领导担任,负责重点领域整改落实。整改领导小组负责建立整改总台帐,四个专项工作小组各自认领问题,建立分台帐,将市委巡察组反馈的5个方面18条问题,进一步分解细化,明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限,确保市委巡察反馈问题逐条对号入座,落实到人,立行立改。

(二)落实“每周一报”跟进机制,整改全过程实施“销号制落实”。整改工作专项小组按照台帐列明整改期限,落实一条销号一条,销号一条上报一条,建立销号周报工作机制,每周将台帐完成情况暨整改问题销号情况上报整改工作领导小组办公室。原则上各项任务的整改期限截止到201925日,若确有无法按时整改的问题,应列出详细计划及推进步骤。对巡察整改重大工作进展及时编发工作简报,实时反馈最新工作动态。

(三)狠抓“三级督导”工作机制,整改全过程实施责任层层压实。一是专项工作小组督导。专项工作小组组长负责本小组落实情况的督导,每周召开一次小组专题会议,了解整改工作推进情况。二是领导小组组长督导。整改领导小组组长负责全局落实情况的督导,每半月召开一次整改领导小组工作会议,及时研究部署全局整改工作开展。三是局党组督导。党组书记切实承担起整改第一责任人职责,每月召开一次党组会议,专题听取整改工作总体进展,全局性统筹把握整改工作的推进和落实。领导班子其他成员切实履行“一岗双责”,以局长办公会议、分管科室(单位)会议等形式对分管单位和科室的整改工作及时检查指导、督促推进。

二、全面覆盖,狠抓实效,逐条逐项落实整改措施

在市委的正确领导下,在市委巡察办的精心指导下,在全局上下共同努力下,涉及我局五个方面18条问题已全部按要求整改并将长期坚持。

(一)党组作用不够强方面。

1.关于政治意识较淡薄的问题。

整改情况:已取得阶段性成果,并将继续推进。

一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚决落实习近平总书记视察广东重要讲话精神。我局党组充分发挥理论学习中心组的学习载体作用,严格落实全年学习计划,加强思考,熟能生巧。2018年全年共开展中心组理论学习会13次,整改期间,局党组理论学习中心组召开两次集中学习研讨会,重点学习了习近平总书记对推进中央和国家机关党的政治建设的重要指示精神,习近平总书记在中央全面深化改革委员会第五次会议上的重要讲话精神,以及习近平总书记在纪念刘少奇同志诞辰120周年座谈会上的重要讲话精神。

二是丰富学习形式,加强领学作用。全年通过观看电视直播、观看学习视频、邀请专家讲课、参观档案展等多种形式,认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。

坚持开展“一把手”和班子成员讲党课,以思想输出为目的督促自身学深悟透。2018年,周昌书记在各级党组织范围内讲党课4次,主题涵盖习近平总书记在广东代表团重要讲话精神、推进“思想大解放、作风大转变、效率大提升”、习近平总书记视察广东重要讲话精神等重点内容,其余班子成员全年讲党课9次。

三是规范学习记录,增强学习实效。20191月,我局重新修订印发《威尼斯人网址党组理论中心组学习制度》,统一学习记录标准,规范个人记录格式。班子成员实行工作记录本和学习笔记本分置,做到理论学习与工作布置分别记录,分别保存。20191月,机关党委已购置一批理论学习专用记录本,并发至各班子成员手中。

四是坚决落实意识形态工作责任制。重新梳理意识形态工作架构,明确意识形态领导小组工作人员及分工,明晰党组书记、分管领导、新闻发言人、信息化科室、宣传人员、党务干部各自的工作内容和职责,进一步健全意识形态工作机制;进一步加强网络意识形态工作力度,印发系列规范文件,从制度层面切实把网络意识形态工作规范起来,使得网络意识形态工作有抓手、有准则。

五是加大思想政治工作力度,抓好干部职工政治教育引导。党组书记带头讲党课,全年周昌同志共计讲党课四次,赴西区就习近平总书记在广东代表团重要讲话精神作《牢记领袖嘱托不负伟大时代 奋力开创珠海财政发展新局面》主题党课;全局范围内讲“全力推进思想大解放、作风大转变、效率大提升,为珠海二次创业贡献财政力量”七一党课;支部范围内讲“思想大解放、作风大转变、效率大提升”主题党课;全局范围内讲习近平总书记视察广东重要讲话精神专题党课。班子成员全年讲党课9次;党组书记带头开展座谈。2019111日,周昌同志与机关一支部一小组党员开展座谈,就理论学习、精神状态、工作作风三方面与普通党员交流谈心,分享近期学习心得,虚心听取党员意见,仔细了解党员工作生活状态。在周昌同志的带动下,领导班子成员纷纷下到基层党组织,与干部职工近距离开展谈心谈话。巡察整改期间,班子成员下基层开展谈心谈话,覆盖全部支部。

2.关于落实上级重大决策有差距方面的问题。

整改情况:已整改完毕并将长期坚持。

一是深刻认识李嘉、万庆良恶劣影响,高标准召开专题民主生活会。紧紧把握“点面结合”,认真抓好意见收集及问题查摆工作。巡察整改期间,局党组坚持开门纳言,开诚布公,以公函征集、交流座谈、深入基层等形式,共计发放意见征求表200余份,广泛征求对本单位领导班子及成员的意见建议;紧紧把握“问题导向”,确保民主生活会开出质量、开出实效。精心组织与班子成员的谈心谈话,局主要负责同志带头谈,班子成员相互谈,与下属单位负责人以及班子成员所在支部普通党员之间集中谈,通过谈心谈话摸准情况,把准问题脉搏,吃准解决方法;严格把关检查材料,确保民主生活会红红脸、有辣味。会议召开之前,党组书记对班子各成员的个人对照检查材料进行逐个审查,严格把关,查摆问题不深刻、不具体的一概退回重写。会中,周昌同志以身作则,深刻剖析自身存在问题,严肃指出他人问题,不留情面,不做好人。在128日我局召开的年度民主生活会上,市委督导组全程参加并对我局会议质量给予充分肯定。

二是专题研究部署推进扫黑除恶专项斗争工作。召开全市财政系统扫黑除恶专项斗争督导工作会议,研究部署督导整改工作;加强建章立制,制定行动方案、宣传方案、职责清单等规范文件,建立健全工作机制;紧盯重点领域,整改期间积极报送财政系统涉黑涉恶线索。

三是积极主动落实上级重大工作部署。出台支出进度考核和通报的办法,将支出进度结果纳入各部门年终白皮书考核范围;不定期召开全市加快支出进度专题会议,研究相关对策;定期约谈支出进度不理想的部门和单位等。通过以上一系列长效措施和制度规范,我市近年来财政支出进度均保持在全省的前列。

3.关于“三重一大”决策不够规范的问题。

整改情况:已整改完毕并将长期坚持。

一是健全完善议事决策工作规范,清晰界定“三重一大”事项范围。我局制定印发《威尼斯人网址会议议事规程》,重新修订印发《威尼斯人网址机关财务管理制度》以及《中共威尼斯人网址党组工作规则》,进一步清晰“三重一大”决策事项范围,明确党组会议议题征集流程,建立2019年度拟上党组会讨论议题库,滚动更新,确保重大事项应上尽上,杜绝漏会,并加强对“三重一大”决策制度落实的监督检查,把落实“三重一大”集体决策作为班子建设和党风廉政建设的一项硬指标。

二是将政府采购与财政投资审核等廉政风险大的问题纳入党组决策事项范围。通过修订印发《中共威尼斯人网址党组工作规则》,把研究重点科室和下属单位党风廉政建设和反腐败工作方面的重要事项纳入党组决策事项范围,要求各科室及下属单位认真筛选2019年度拟上党组会讨论议题,确保涉及廉政风险大的问题全部纳入上会议题。

三是进一步规范党组及局务会议记录工作。我局新修订印发《中共威尼斯人网址党组工作规则》,对党组会议记录的格式和内容作出了进一步细化规范,明确要将研究过程纳入纪实记录中。同时,自201812月起,我局召开党组会议和局务会议时,设置一名书记员,负责做好党组会议和局务会议的纪实记录。

4.关于担当意识仍需增强的问题。

整改情况:已取得阶段性进展并将继续推进。

一是建立把学习成果与实际工作转化的平台载体,在全局党员中开展“发挥党建优势、服务实体经济”专项活动,搭建学做结合的平台,建立党建和业务融合的载体,把理论学习成果落实到具体工作中去,取得了良好效果。

二是组建党员服务实体企业先锋队,周昌局长担任队长,主要科室负责人担任骨干队员,多次下企业送政策、提建议、听问题,获得企业高度赞誉。

三是加快开展“深调研”,我局主要负责同志带头稳步推进调研工作,多次开展实地调研,撰写《深圳市财政管理有关情况》调研报告并向市政府汇报,形成名为《借他山之石,助力完善现代财政制度》以及《关于珠海市财政收支情况的专题调研报告》的调研成果。同时,班子其他成员分头积极开展调研工作,有序推进,形成《政府采购支持本地企业发展政策研究》、《财政创新驱动资金投入分析及效益研究报告》、《珠海斗门岭南大地田园综合体项目调研报告》、《新时期如何推进支付中心业务工作发展》、《深化财政管理改革,全面实施绩效管理》等一系列成果。

(二)基层党组织建设存在薄弱环节方面。

5.关于重业务轻党建的问题。

整改情况:已整改完毕并将长期坚持。

一是牢固树立局党组抓党建的主责意识。树立“抓好党建是最大政绩”的思想,落实党建工作责任制及《珠海市加强党的基层组织建设三年行动计划实施方案(2018-2020年)》,落实局党组党建主体责任。巡察整改期间,局党组会议专题听取2018年度党建工作汇报、2018年度意识形态工作汇报、研究部署2019年度工作。12月召开党建形势分析会并听取各支部书记述职。

印发《威尼斯人网址党组成员、机关党委委员挂点督导工作方案》,明确局党组成员、机关党委委员牵头挂点基层党组织,推动加强党的基层党组织建设三年行动计划实施方案重点工作落到实处。

二是严格规范基层党务工作。严肃认真落实“三会一课”制度,按照党支部标准化规范化建设要求开展党务工作,各支委严肃按照自身分工开展工作,认真组织开展“三会一课”及主题党日等组织生活,及时总结学习活动成果,实事求是撰写总结,杜绝发生抄袭、雷同现象。201812月底,机关党委同机关纪委对各支部2018年党建工作开展专项检查,听取各书记对2018年度工作总结,重点对机关二支部全年党建工作开展检查。同时,年底检查将纳入我局党建年初工作计划,成为我局常态化制度化工作。

三是坚决落实机关党委专职副书记“两列席”制度。严格落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》,落实机关党委专职副书记“两列席”制度,机关党委专职副书记列席局党组民主生活会、局党组重要的行政业务工作和干部队伍建设等方面的会议,有力推动机关党建工作开展。2018年机关党委专职副书记列席局党组会11次、民主生活会3次,巡察整改期间,机关党委专职副书记列席所有局党组会议及重要行政业务会议。

6.关于组织生活不健全的问题。

整改情况:已整改完毕并将长期坚持。

一是坚决落实班子成员“双重组织生活”制度。要求班子成员严格落实“双重组织生活”制度,以普通党员身份主动参加所在党组织生活,在参加基层组织生活时,充分发挥模范作用,带头发言、带头讨论,积极带动基层党员加强政治、思想、作风建设;要求各党支部、各党小组负责督促协调本支部、本小组的班子成员参加本党支部和党小组的组织生活。在安排组织生活时,提前做好统筹安排,确定组织生活开展时间,确保班子成员能够参会。经核实,2018年,各班子成员参加“双重组织生活”次数,最多达到17次,最少8次。巡察整改期间,所有班子成员全部按时参加支部及党小组会议。

二是严格规范“三会一课”组织生活。严肃认真执行“三会一课”等各项组织生活制度,按党支部标准化建设要求开展党务工作,定期、规范召开支部党员大会、党支部委员会和党小组会,按时上好党课及开展主题党日活动。巡察整改期间,没有出现以支委扩大会代替支委、以支部党员大会代替党小组会等以“大会”代替“小会”的现象。2018年全局各级党组织召开支委会86次,支部党员大会107次,党小组会91次,组织党课35次。开展主题党日107次。

三是进一步规范基层党组织记录工作。严格遵照党支部标准化规范化建设的要求,标准、规范、及时的做好所开展的组织生活的记录,记录做到时间清晰、内容完整、书面整洁。严格会议记录,党组织会议与工作会议记录分别记录,不得混记。机关党委与机关纪委组成专项检查组,对各支部2018年支部标准化建设工作开展专项检查,严格检查各基层党组织会议记录情况,并订购党组织会议专用记录本,分开记录,禁止混记。

7.关于党务工作者业务不熟的问题。

整改情况:已整改完毕并将长期坚持。

一是加强党务干部培养,规范基层党务工作。加强学习,各级党组织深入学习习近平总书记在全国组织工作会议上重要讲话精神,贯彻新时代党的组织路线和《中国共产党支部工作条例(试行)》。党务干部自身主动加强理论学习及业务学习,提升个人素养,在工作中发挥主观能动性,不能安于被动接受工作,除了做好上级政策学习贯彻的传达者,也做好党员学习的引导者;

加强培训,组织党务干部参加市直机关工委、局机关党委开展的党务专题培训,提高党务工作者履职能力,提升党建工作质量。2018年局机关党委共举办3期党务干部培训班、84人次参加培训,201819人次参加市直机关工委举办的党务干部培训班。20191月,我局围绕市直机关基层党组织标准化规范化建设达标考评,举办1次党务培训,共计22名党务干部参加培训。

二是进一步规范发展党员工作。严格遵守《中国共产党发展党员工作细则》,规范发展党员工作,按照发展党员工作流程图发展党员,定期梳理整理发展对象资料及发展时间安排,及时做好发展党员每个环节的档案记录,仔细填写每份表格。从收到入党申请书开始,按照发展党员工作流程图,每个环节及时提醒支部及时开展。201812月,机关党委与机关纪委组成专项检查组,对各支部党员档案记录开展检查,对记录不完善、有错误的,要求当场整改,确保党员信息资料准确真实。

三是加强党务公开规范性。按时开展党务公开。局机关党委20181120日已更新党务公开栏,包含机关党委近期工作、组织机构、党费、党建活动经费公示等内容。同时,要求党支部全部设置党务公开栏。截至2018年底,局机关第一、二党支部、支付中心党总支、财审中心党支部,已全部设立党务公开栏,并已按时公示党费、民主评议党员情况、预备党员转正等事项。

(三)全面从严治党责任落实不够到位方面。

8.关于主体责任落实不足的问题。

整改情况:已整改完毕并将长期坚持。

一是完善局党组党风廉政建设工作机制。强化责任担当,领导班子切实把全面从严治党主题责任落到实处,把财政改革创新与规范权力运行结合起来,把加强业务指导与严管队伍结合起来,立规矩、明纪律、严追责。建立党风廉政建设主体清单调整机制。自2019年起,年初出台党风廉政建设工作方案的同时,调整党风廉政建设主体责任清单,逐年更新。

二是加大问责力度。根据《中国共产党党内监督条例》精神,严格执行《威尼斯人网址工作人员问责暂行办法》,加强对党员的日常管理监督。巡察整改期间,我局已按照问责相关规定以及驻局纪检组《纪检监察建议书》,对违反领导干部个人报告有关事项规定的干部进行严肃批评教育。

三是及时启动谈话提醒工作。继续完善谈话提醒工作机制,做到按季度定期开展,谈话范围实现从领导班子成员到中层干部及普通干部职工的全覆盖,对苗头性倾向性问题及时提醒,让红脸出汗、咬耳扯袖成为常态。

四是进一步健全廉政责任体系。进一步规范任务化解,完善廉政责任体系,构建局与下属单位、主要负责人与班子成员,班子成员与分管科室、下属单位负责人同分管科室、科室内部的五级廉政责任体系。20191月,已层层签订责任书,落实廉政责任,加强责任追究,层层传导压力,落实全面从严治党责任。

五是积极开展廉政谈话。健全谈心谈话制度建设,完善廉政谈话记录工作,将廉政谈话工作纳入2019年党风廉政方案重点内容,以常规廉政谈话、八小时以外警示提醒谈话和谈话提醒为三大重点内容,将领导班子成员与分管科长廉政谈话进一步规范化常态化;在新任职干部上岗时,开展任职廉政谈话并做好记录,加强新任职干部的党风廉政建设。开展的所有谈心谈话都做好纪实记录。

9.关于内部监督责任有所缺失的问题。

整改情况:已整改完毕并将长期坚持。

一是充分发挥机关纪委纪律监督作用。机关纪委认真撰写2018年工作总结,召开会议听取工作总结,对2019年工作予以谋划部署。20191月,机关纪委制定《关于做好2019年春节期间廉洁自律工作有关事项的通知》,并组织全体干部职工签订《2019年春节廉洁自律承诺书》;20191月,组织全体干部职工观看纪实教育片《一抓到底正风纪——秦岭违建整治始末》,持续正风肃纪;会同机关党委一起对基层党支部标准化规范化建设达标考评验收工作进行现场监督;2019年党风廉政和反腐败重点工作任务分工中将重点突出机关纪委的分工和责任,结合机关纪委全年工作,确保机关纪委不空转,有效发挥纪律监督作用。

二是规范出国(境)证件集中统一管理。201812月,我局印发《威尼斯人网址关于做好出国(境)证件管理巡察整改工作的通知》(珠财〔2018272号),立行立改。严格按照出国(境)证件管理制度执行,所有干部职工的证件实行统一集中管理,并持续加强对证件的使用管理。

10.关于“四风”问题依然存在的问题。

整改情况:已取得阶段性进展并将继续推进。

一是以抓好全局“思想大解放、作风大转变、效率大提升”工作及整治形式主义、官僚主义专项行动为抓手,开展重点岗位作风建设,着力破除“不担当、不作为、不敢为、不落实”等“为官不为”典型问题。截至201812月底,我局“思想大解放、作风大转变、效率大提升”工作台帐中的工作措施已全部落实完成。

二是结合开展“两学一做”学习教育和模范机关创建活动,充分发挥各科室党员干部的先锋模范作用,深刻践行群众路线。截至201812月底,《<珠海市加强党的基层组织建设三年行动计划实施方案(2018-2020年)>威尼斯人网址机关党委推进落实台账》中该年度工作任务全部落实完成。

三是在巡察整改期间,我局结合集中整治形式主义、官僚主义工作,认真整理查摆出我局当前存在的理论学习、工作落实、政务服务三大类问题,制定整改措施,现已全部整改完毕。

四是夯实工作作风,着力解决久拖不决的遗留难症。根据近年来省、市各级审计部门对市财政收支审计中发现的易发多发问题,我局编制了《财政审计常见问题清单》,涵盖预决算编制、预算执行、其他(资产、债务及采购等)三大方面共16项。各科室(部门)对照问题清单逐条梳理排查、对号入座,分析问题根源,实行整改“对账销号”。对不具备销号条件的,区分主观原因和客观因素,分别提出处理措施,明确整改计划和期限,加大整改力度。从2018年起,把审计整改落实情况纳入我局“三重一大”事项决策范围,局党组定期听取情况汇报,指导督办整改事宜,对审计发现的有关问题拒绝整改或者整改不及时、不到位,同类问题屡审屡犯,被上级通报批评或造成不良影响的,将根据相关法律法规及《威尼斯人网址工作人员问责暂行办法》的有关规定,对相关责任科室主要负责同志及具体负责同志进行问责,问责结果与干部年终考核、岗位调整、提拔任用相挂钩。

11.关于内部财务管理不够规范,存在应列预算收入未列入、违规使用预算资金、未按规定实行行业接待清单制度等问题。

整改情况:已整改完毕并将长期坚持。

一是增强法律意识,树立法治理财观念,组织单位财务人员认真学习《会计法》、《预算法》等法律法规,严格执行行政事业单位财务会计制度,规范财务管理。

二是健全完善财务制度建设,20188月重新修订了我局机关财务管理制度(《关于印发威尼斯人网址机关财务管理制度的通知》,珠财〔2018232号),从预算编制和管理、经费支出管理、政府采购管理、固定资产管理、合同管理、财务人员职责等方面加强管理,建立有效的支出约束机制。

三是强化预算管理,按照全市预算编制要求,科学合理编制部门预算,实行预算内外统筹安排,严格执行部门预算。

(四)干部选拔任用有偏差方面。

12.关于局机关长期借调下属市国库支付中心干部,缺乏制度性安排和统筹解决,存在干部任职不在岗的问题。

整改情况:已整改完毕并将长期坚持。

对局机关借调下属市国库支付中心干部问题,已作出制度性安排。20191月,局办公室联合国库支付中心对中心用人情况开展了一次专题调研,彻底摸清中心干部任职、人岗匹配、人员需求等情况。2019125日,局党组在前期调研的基础上,召开专题会议讨论研究局机关和下属单位干部双向挂职锻炼机制,会议议定,2019年局机关、支付中心、财审中心安排若干名干部轮动挂职锻炼,时间为两年。会后形成党组会议纪要,对干部在局机关及下属单位挂职事项做出制度上的统筹安排,彻底解决中心干部在局机关工作缺乏制度性安排的历史问题。

13.关于干部选拔程序不够严格的问题。

整改情况:已整改完毕并将长期坚持。

一是进一步规范党组研究干部工作记录。20192月,我局修订印发《中共威尼斯人网址党组工作规则》中进一步完善局党组会议记录工作细则,增设书记员,对局党组会议议事决策实施全程纪实,涵盖研究干部推荐情况和干部研究过程,力求客观、真实、全面记录局党组会议议程。

二是优化民主测评范围,提升测评效果。在干部考察谈话中,要求干部职工要从德能勤绩廉等多个方面进行全面谈话,不能只谈优点,少谈或不谈缺点,也不能只谈工作表现,不谈政治表现。

三是加强与纪检监察部门廉政审查联动,凡对考察对象进行廉政审查,必以书面形式征求纪检监察部门意见。

四是大力整治干部选拔中的“感情票”、“人情票”。在相关过程中加强政策宣传,鼓励举报“感情票”“人情票”现象。充分发挥纪检监察作用,接受“感情票”“人情票”的投诉并上报局纪委处理。

14.关于干部管理存在薄弱环节的问题。

整改情况:已整改完毕并将长期坚持。

一是严肃干部队伍教育管理。教育引导干部职工严格遵守威尼斯人网址个人事项报告制度,个人发生重大事项变更时要及时向组织报备。加强干部管理,严肃工作纪律,对违反纪律屡教不改的,根据局问责制度予以追究责任。

二是坚决处理违反职业道德、工作懈怠等问题。及时开展谈话提醒,提高干部履职意识。对问题严肃处置,加强管理。下属单位在发现存在违反职业道德、工作懈怠等问题的干部职工的情况后,已及时向我局及驻局纪检组进行了报告,我局已对该干部职工进行了政纪处分。经思想教育和引导,该名干部已纠正错误,有关处分已撤销。

三是加强下属单位班子团结、队伍稳定。下属单位班子带头全面查找自身“四风”问题并深刻剖析问题根源,党外人士一同参加专题民主生活会,在会上相互提出批评意见并明确改进方向,相互促进,团结一心共创事业。对于存在苗头性、倾向性问题的同志及时进行谈话提醒,做到早发现、早提醒、早纠正,防止小问题酿成大错误,避免一般性问题演变为突出问题。

四是加大干部交流轮岗力度。20191月,局办公室对用人情况开展了一次专题调研,彻底摸清干部任职、人岗匹配、人员需求等情况。现我局已针对性加强干部交流,分批对满十年未轮岗的干部全部进行轮岗,进一步增强干部流动性。

(五)履职作为不足方面。

15.关于政府采购监管不够到位的问题。

整改情况:已整改完毕并将长期坚持。

一是进一步规范政府采购管理。2019125日制发《关于全面加强我市政府采购监管工作的通知》,进一步加强对政府采购的监管力度,压实采购单位的主体责任,强化采购单位、代理机构、评审专家依法依规参与政府采购活动的法规意识;20181229日制定《关于珠海市政府采购效率大提升若干措施的通知》,并于201911日起正式执行,进一步落实了简政放权,优化和简化了政府采购流程;把年度监督检查与巡察整改工作紧密结合。采购监管办根据年度工作计划,于2018128日开始,对各市本级采购单位开展年度政府采购监督检查,现已检查结束,将于近期通报检查结果。对事后补办行为的采购单位严肃处理,制发违法行为告知函,并将处理情况上报市纪委,纳入单位主体廉情考核范围。

二是严格把关单一来源采购项目。按照国家法规政策要求,进一步优化单一来源采购项目的监管,对于招标限额以下的项目,不再履行审批手续。由采购单位依法自主实施,并承担法定主体责任,对于不符合条件的项目,一律不予办理。

三是采取有效措施制约围标串标等问题。通过对采购单位的政府采购工作检查,通过处理供应商的投诉举报案件,结合扫黑除恶专项斗争,及时发现并深入挖掘围标串标线索,及时将围标串标线索移交相关部门处理。

16.关于政府投资审核风险较大的问题。

整改情况:已取得阶段性进展并将继续推进。

一是采取有力举措防范财政审核监管风险。转变审核模式,严防审核风险。建立“中心主导,中介协助审核模式,引入专家团队,提供技术支持;完善规范制度,堵漏提速增效。制定出台《珠海市财政投资审核中心工程材料与设备市场询价指导意见》,规范市场询价行为;建立建设项目经济技术指标数据库系统;健全完善业务会议议事规程、审核业务回避制度、项目现场查勘工作指引;引入法律咨询制度,确保争议问题处理合法合规。

二是加强财审中心内部监管。定期组织专题学习会。在收到审计报告后,组织中心相关人员开展专题业务学习讨论,在今后工作中加以改正落实;根据历年工程审计提出的问题,形成常见问题处理清单,形成同类问题统一处理原则。201925日前完成《政府投资建设工程造价编审工作指引》(征求意见稿);2019630日前正式印发。

17.关于市直非集中核算单位财务管理问题较多的问题。

整改情况:已整改完毕并将长期坚持。

进一步完善财务巡查职责分工,将财务巡查职能及人员编制使用回归支付中心,用专业人做专业事,同时,选派具有更强专业能力的人员担任财务专员,加强对市直非集中核算单位的财务监督管理,落实巡查工作。

18.关于监管处罚不敢碰硬的问题。

整改情况:已整改完毕并将长期坚持。

一是进一步加大财政监管力度。重点项目绩效评价结果上报市人大、市政府,并抄送市审计局及项目所在单位的纪检部门,重点项目绩效评价专家评价报告原文向社会公开;制定《珠海市财政预算绩效管理暂行办法》,规范我市绩效管理工作。加大执法力度,强化监督成果运用。切实履行财政监督职能,强化责任追究,对违法违纪问题,严格按照法律法规给予处罚;对于违法违纪情况的处理结果,及时向社会公开,以提高财政监督的权威性和震慑力;积极探索重点项目绩效评价工作与财政监督检查工作相结合,形成监管合力。

二是加大对政府集中采购机构和社会代理采购机构考核力度。制发《威尼斯人网址政府采购代理机构行为管理工作指引的通知》;加大对集中采购机构和社会代理机构的业务检查力度,认真开展好全国统一的年度定期检查,同时多进行随机检查,及时地发现问题,依法处理;严格按照《珠海市政府采购社会代理机构信用考评暂行办法》对社会代理机构实行信用考评和信用等级评定,健全政府采购信用信息档案,并结合年度信用考评情况,报送珠海市信用信息管理部门,纳入全市公共联合征信体系,以加强信用体系建设促“监管”。

三是进一步增强重点项目绩效评价时效性。将2018年度已执行项目部门自评工作开展时间提前至20192月份,将专家评价时间提前至20194月份,将专家出具报告时间提前至20196月底左右。

四是加大对政府购买第三方财审服务监督力度。20191月,印发了《珠海市财政投资审核中心协审人员黑名单管理办法》,进一步规范协审人员工作行为,惩戒落后,提高协审效率,保障审核质量,促进造价从业人员诚信系统建设;建立政府投资项目造价编审成果质量通报机制,进一步加强政府投资项目造价编审成果质量管理,加快服务行业诚信体制建设,促进造价咨询行业持续健康发展,中心充分利用项目造价成果,及时整理成果偏差情况。

三、久久为功,志在治本,坚持将巡察整改不断推向深入

我局巡察整改工作虽然取得了阶段性成果,但与上级的要求相比,与珠海“二次创业”时代使命要求相比,仍然还存有一定的差距。下一步,我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委的正确领导下,进一步巩固深化整改成果,对于已经落实的整改工作,不懈坚持,务求长久生效;对于长期性工作,常抓不懈、常态管理,特别要以此次巡察整改为契机,形成长效管理机制,全力强化党的领导,加强党的建设,全面从严治党,真正把巡察工作的成果运用到推动我市“二次创业”战略部署中去,运用到推动我市财政工作持续健康发展上来

(一)长期坚持,切实运用好巡察整改成果。巡察发现问题是震慑,用好巡察成果推动问题解决,促进整体工作效能提升才是关键和目的。要坚持把落实整改与局党组主体责任落实结合起来,注重发挥基层党组织的战斗堡垒作用,层层传导压力,压实责任,推动全面从严治党向纵深发展;要坚持把落实整改与作风建设结合起来,严格贯彻执行中央八项规定,严防四风问题反弹回潮;要坚持把落实整改与班子队伍建设结合起来,严格执行民主集中制原则,坚持正确的选人用人导向,抓好梯次型队伍建设,着力构建一支高素质的干部队伍;要坚持把落实整改与党风廉政建设结合起来,让每一名党员领导干部在党规党纪面前知敬畏、明底线、守规矩,扎实构建不能腐、不想腐、不敢腐的体制机制。

(二)充分发挥党组作用,旗帜鲜明讲政治抓政治。局党组要牢牢抓住政治建设这个根基,充分发挥党组领导核心作用,严守党的政治纪律和政治规矩,牢固树立“四个意识”,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要认真贯彻落实《中国共产党党组工作条例》,进一步完善相关制度规定,推动党组各项工作规范运行,党组各项职责履行到位。要进一步提高民主集中制素养。把民主集中制作为党组班子的基础课、必修课,使班子成员成为贯彻民主集中制的明白人。要在坚持依法决策上下功夫。强化政治意识、法律意识和纪律意识,把党的路线方针政策和党的纪律作为不可逾越的“红线”,切实加大问责力度。要严格按程序按规矩办事,进一步完善议事决策工作规范,清晰界定“三重一大”事项范围,做到重大项目、大额资金必上党组会研究。要持续深入推进学习贯彻习近平总书记意识形态工作系列重要讲话精神,严格落实《威尼斯人网址党组意识形态工作责任制实施细则》。以巡察整改为契机,把我局党组建设成为政治意识强烈、决策程序完善、落实部署有力的坚强党组织。

(三)严格压实主体责任,全面加强基层党组织建设。局党组要充分认清基层党组织建设的薄弱环节,切实解决基层党员中“重业务轻党建”、组织生活不健全、党务工作者业务不熟等问题,以提升组织力为目标,以加强书记能力建设为重点,压实支部书记抓基层党建责任,抓好加强党的基层组织建设三年行动计划实施方案的落实,全面开展基层党组织标准化规范化建设,推动基层党组织建设全面进步,全面过硬。2019年,要紧扣“强化支部政治建设”的主题目标,集中解决几个突出问题,把我局基层党组织打造成坚强战斗堡垒,在基层党组织标准化规范化建设和达标创优活动中取得好成绩。各党组成员也要切实承担起挂点基层党组织的监督指导责任,履行领学职责,发挥带头作用,同时要履行好普通党员义务,积极参加所在基层党组织的组织生活,充分发挥以上率下的示范作用。

(四)全力抓实党内问责,切实履行全面从严治党主体责任。党组班子要肩负起全面从严治党主体责任,严格执行党建责任清单及党风廉政工作责任清单,认真履行“一岗双责”。要完善我局党内监督相关制度,严格执行威尼斯人网址问责办法,加强对党员的日常管理监督,特别是要加大对“为官不为”问责力度,对重点工作不落实、重大决策不落地、重大项目不攻坚等问题要严肃问责,坚决克服基层党组织软弱涣散问题。班子成员要切实把全面从严治党主体责任落到实处,加强谈心谈话制度的执行力度和范围,确保重点岗位和新提拔干部谈心谈话全覆盖;建立健全廉政责任体系,层层签订廉政责任书;做好抓早抓小预防工作,对有倾向有苗头的干部,及时启动谈话提醒工作机制;充分发挥机关纪委执纪监督的重要作用,厘清机关纪委与驻局纪检组的职能范围,找准职责定位,聚焦主责主业,强化执纪问责。

威尼斯人网址巡察整改情况监督联系方式:杨德贺,2602050。